推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。2024年2月23日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议,研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题。3月7日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号,以下简称《行动方案》),对工作进行系统安排。关于空调“以旧换新”,中央及各地出台了哪些实施方案?各地进展如何,成效怎样?
上下联动
政策体系已建成
据了解,《行动方案》发布以来,国家发展和改革委员会(以下简称发改委)发挥牵头部门作用,会同各方,加强统筹协调,建立政策体系,积极推动“以旧换新”工作。“发改委牵头建立‘两新’部际联席会议制度和工作进展调度机制,加强督促落实和跟踪问效。有关部门印发消费品以旧换新等实施方案,制定配套文件20余份。”发改委环资司资源利用和循环经济处副处长楼鹏康介绍。
同时,国家通过国务院新闻办吹风会、发改委月度新闻发布会等,积极宣传政策措施、回应社会关切。
各地政府也积极响应中央政策,全国31个省(自治区、直辖市)均已印发落实方案,重点支持空调等家电产品“以旧换新”。如4月30日,重庆市商务委员会等印发《“爱尚重庆”消费品以旧换新实施方案》(渝商务发〔2024〕15号)并提出,到2027年,实现全市年均更新空调等家电约400万台的目标。“5月30日,北京市商务局发布《关于实施鼓励绿色智能消费品以旧换新补贴的公告》,提出对一级能效(水效)的空调等,政府、企业、金融机构分别支持绿色智能消费品‘以旧换新’,按叠加所有折扣优惠后新品销售价格的10%标准给予补贴,单件商品最高补贴1000元。”北京市建筑设计研究院股份有限公司副总工程师贺克瑾补充道。
“多个品牌的生产厂家也在加大技术研发和产品升级,满足用户对智能环保空调的需求。厂家和经销商还提供一站式服务,包括送新、拆旧、装新、收旧等,促进空调‘以旧换新’进一步落地。”某市政府采购中心负责人说。
294项国标全部立项
空调等销售额同比增长2.3%
为了尽快推动“以旧换新”工作取得成效,近期,发改委、财政部对该项工作进一步研究,印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(改环资〔2024〕1104号,以下简称《若干措施》)。《若干措施》明确由发改委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金,进一步支持空调等“以旧换新”及相关工作。同时,《若干措施》明确了相关资金渠道,并对强化组织领导、加强项目资金管理、营造良好市场环境、及时跟踪问效等提出了具体明确的要求。
4个多月以来,空调“以旧换新”及相关工作取得积极成效。“一是空调等‘以旧换新’激发了消费活力。前7月,限额以上单位家电和音像器材类商品销售额同比增长了2.3%,限额以上单位高能效等级家电、智能家电零售额增速近两位数,明显快于家用电器和音像器材类产品的平均水平。二是循环利用体系加快完善。前7月,全国新增5500余个智能化社区废旧物资回收设施。三是标准提升促进产业绿色转型。今明两年拟制修订的294项涉及大规模设备更新和消费品以旧换新的国家标准目前已经全部立项。截至7月25日,设备能效等重点领域55项标准已经发布。”楼鹏康对此介绍道,下一步,发改委将会同有关方面认真做好《若干措施》及有关政策的贯彻落实、政策解读及宣传引导等工作,积极推动空调等“以旧换新”工作取得更好成绩。